Главная

Доклад ФСЗПП
 

К 20-летию со дня принятия Закона Российской Федерации

от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

         7    февраля 2012 года произойдёт знаменательное событие в современной Российской истории - 20-летие со дня принятия Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». За многолетний период своего существования этот Закон проявил себя, как действенный механизм, дающий возможность гражданам бороться за свои права.

        Что же такое потребительское право - это комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права (гражданского, административного, уголовного), регулирующих отношения по защите и удовлетворению моральных, материальных и иных ценностей граждан.

       8    западноевропейских государствах еще в 30-е годы создавались так называемые «лиги покупателей», безусловно, лиги покупателей стали прообразом нынешних обществ потребителей. Основной целью таких организаций, как в прошлом так и в настоящем является оказание воздействия на изготовителей и продавцов товаров потребления и услуг.

       В прежние времена лиги покупателей составляли определенные списки, куда заносили добросовестных предпринимателей, соблюдавших определенные принципы во взаимоотношениях с потребителем. Что, несомненно, являлось стимулом для других торговцев, поскольку речь шла о деловой репутации, которую создавало общественное мнение, и вследствие о прибыльной торговли. Однако, только общественного давления было явно недостаточно.

Официально подтверждающее необходимость государственного регулирования взаимоотношений в сфере обслуживания и удовлетворения потребностей граждан считается выступление Президента США Дж. Кеннеди в Конгрессе США вначале 60-х, целью которого являлось облачить в нормативную форму прямое вторжение в договорные отношения сторон для защиты потребителей, как одной из сторон подобных сделок.

            В следствие чего, были сформулированы четыре основных принципа, некоторые из которых стали постулатами современного законодательства о защите прав потребителей:

-    право на безопасность, что подразумевает гарантию безопасности для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же то, что товар не причинит вред имуществу потребителя при обычных условиях его использования, хранении, транспортировки и утилизации;

-    право на информацию, что гарантирует потребителю достоверную и полную информации о любом приобретаемом товаре, с правом на потребительскую информацию связано право на выбор, поскольку информация - критерий правильного выбора;

право быть услышанным, что означает, гарантию каждого потребителя  право на свободу слова,  убеждения и выражение их, с

включением свободы искать, получать и распространять информацию и идеи любыми законными средствами;

- право на здоровую окружающую среду, что подразумевает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.

Этот принцип так же стал основополагающим для иных международных и государственных нормативно правовых актов, в частности, таких как Конституция РФ, Всеобщая декларация прав человека.

          В 70-е годы в рамках Комиссии ЕС был создан «Консультативный комитет по защите прав потребителей», а приблизительно через 10 лет, в 80-е годы, Генеральной Ассамблеей ООН в качестве резолюции были одобрены Руководящие принципы для защиты интересов потребителей, которые послужили основой для потребительского законодательства большинства стран, в них вошли такие принципы как: -право на выбор; -право на безопасность; -право быть выслушанным; -право на информацию; -право на потребительское образование; -право на удовлетворение базовых потребностей; -право на качество; -право на возмещение ущерба.

          Впервые Всемирный день защиты прав потребителей отмечался 15 марта 1983г. Россия присоединилась к мировому сообществу в 1992г., когда был принят Закон РФ «О защите прав потребителей» законодательно закрепивший потребительские права граждан, а также права и обязанности торгующих и оказывающих услуги организаций.

Например, зачастую, у потребителя возникает сложность с пониманием сути финансового продукта, которая связана с отсутствием полной и достоверной информации о продукте (услуге), либо со сложностью самого предлагаемого продукта (услуги), либо в связи с двумя причинами одновременно.

Между тем, наличие стимулов для экономического соперничества - это вопрос, напрямую влияющий на качество предлагаемых услуг, на их количество, стоимость, условия оказания, сервисное обслуживание и т.д., что справедливо для всех разделов потребительского рынка, в том числе, связанного с предоставлением финансовых услуг.

15 марта - Всемирный день защиты прав потребителей. В 2012 г. он пройдет под девизом: Наши деньги, наши права: компании за правильный выбор на рынке финансовых услуг, т.к. сфера финансовых услуг из года в го продолжает оставаться наиболее проблемной для потребителей.

Третий год подряд тематика Всемирного дня защиты пра потребителей обусловлена тем, что сфера финансовых услуг из года в го, продолжает оставаться наиболее проблемной для потребителей. Причем проблемность и нестабильность данной сферы правоотношений напрямун связана с отсутствием эффективной конкуренции на рынке финансовые услуг, что делает его не просто сложным, но иногда и вовсе недоступным дл: потребителя.

В России в период 80-х годов защита прав потребителей была недостаточно развита, регулирующие нормы, отвечающие принципа защиты прав потребителей содержались в основном в гражданского законодательстве, в частности, ст. 246 ГК РСФСР 1964 г. «права покупателя в случае продажи ему вещи ненадлежащего качества», ст. 364 ГК РСФСР «права заказчика в случае нарушения договора подрядчиком».

Однако, классическое гражданское законодательство в полном объеме не было способно регулировать отношения по защите моральных, материальных и иных ценностей граждан. Что послужило причиной для внесения изменений в нормативные документы и приведения их е соответствие с международными стандартами в этой области. Первой вехой п законодательстве, тогда еще Советского государства, в решении вопросов правового регулирования в сфере охраны прав потребителей явилась разработка проекта Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей», а Закон СССР «О защите прав потребителей» положил начало реализации прав потребителя. Однако, закон так и не вступил в силу, в связи с распадом СССР, хотя долгое время этот, не вступивший в законную силу, нормативно правовой акт оставался моделью нормотворчества в этой сфере для стран-участников СНГ. В 1992 году был принят Закон «О защите прав потребителей», что дало возможность российским гражданам реализовать свои права, закрепленные в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

Принятый Закон Верховным Советом Российской Федерации «О защите прав потреби гелей» стал одним из первых норм, имеющих прямое отношение к преобразованию гарантий защиты прав граждан на удовлетворение потребностей в области обеспечения безопасной и качественной продукции.

Закон так же содержит определенные принципы нормирования качества продукции, гарантийных и других сроков, в сфере информирования о качестве, о продукции, ответственности за нарушение прав потребителей и пр.

Одной из основных функций ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Коломна, Зарайском, Коломенском, Луховицком,

Озерском районах является работа с обращениями граждан, защита из законных интересов, разъяснительная работа в области законодательства.

В 2011 году в территориальный отдел поступило 508 обращений граждан, половина из которых на нарушение прав потребителей, что на 47% больше, чем в предыдущем году. Следует отметить, что только третья часть обращений потребовала выхода в предприятие-нарушитель, остальным потребителям были даны исчерпывающие разъяснения, что позволило разрешить конфликты в досудебном порядке.

Всего при плановых и внеплановых 203 проверках составлено 413 протоколов об административном правонарушении. Сумма штрафов составила 1 млн. 19 тыс. 600 руб.

Выявлено в продаже товаров не соответствующих требованиям стандартов на 3 мл и. 115 тыс. руб.

Возвращено потребителям 167 тыс. руб. за товары ненадлежащего качества прода вцами в добровольном порядке.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Коломна, Зарайском, Коломенском, Луховицком, Озерском районах